堅(jiān)持應(yīng)保盡保，深入挖掘歷史文化資源
扎實(shí)做好資源普查
全面拓展保護(hù)內(nèi)涵
深入挖掘遺產(chǎn)價(jià)值
按照“空間全覆蓋,、要素全囊括”的要求,，持續(xù)將體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段、反映重要?dú)v史事件,、凝聚公眾情感記憶和時(shí)代記憶的名城,、名鎮(zhèn)、名村,、街區(qū)和歷史建筑,、歷史地段、工業(yè)遺產(chǎn)等納入保護(hù)傳承體系,，讓各時(shí)期,、各類(lèi)型、各區(qū)域,、各民族的歷史文化遺產(chǎn)都能夠得到全面的保護(hù),。
扎實(shí)做好資源普查。資源普查是開(kāi)展保護(hù)工作的前提和基礎(chǔ),，只有找出資源,，列入名錄，才能做好后續(xù)的保護(hù)利用工作,。要全面摸清資源家底,，區(qū)分不同資源特點(diǎn)，科學(xué)分類(lèi),，及時(shí)掛牌,、測(cè)繪、建檔,，確保歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù),。比如：蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“古城細(xì)胞解剖工程”，對(duì)古城54個(gè)街坊,、14.2平方公里內(nèi)的房屋,、古井,、古樹(shù)、橋梁等每一個(gè)“細(xì)胞”的信息進(jìn)行全面收集,、系統(tǒng)分析,、專(zhuān)業(yè)研判和綜合評(píng)估，持續(xù)豐富保護(hù)名錄,。
全面拓展保護(hù)內(nèi)涵,。樹(shù)立“古今并重”的保護(hù)理念，既保護(hù)中國(guó)古代的遺產(chǎn),，也保護(hù)好近現(xiàn)代和當(dāng)代重要建設(shè)成果,，全方位展現(xiàn)中華民族悠久連續(xù)的歷史、中國(guó)近現(xiàn)代歷史進(jìn)程,、中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈奮斗的光輝歷程,、中華人民共和國(guó)成立與發(fā)展的歷程、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程,，形成脈絡(luò)清晰,、古今交融的保護(hù)格局。比如：延安市將棗園革命舊址地區(qū)整體劃定為歷史文化街區(qū),，傳承紅色文化,。青海省把西海鎮(zhèn)原子路公布為歷史文化街區(qū)，編制原子城紅色文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,、海晏縣高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，銘刻“兩彈一星”精神。
深入挖掘遺產(chǎn)價(jià)值,。加強(qiáng)對(duì)不同時(shí)期,、不同地域歷史文化遺產(chǎn)的研究闡釋工作，多層次,、全方位,、持續(xù)性挖掘其歷史故事、文化價(jià)值,、精神內(nèi)涵，廓清城市發(fā)展脈絡(luò),、延續(xù)城市歷史文脈,。比如：廣州市將378條傳統(tǒng)街巷登記在冊(cè)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)保護(hù)，特別是較為完整地保護(hù)了適應(yīng)嶺南地區(qū)氣候特征的“麻石街”115條,，生動(dòng)保留了廣府文化記憶,。重慶將最能體現(xiàn)山地特色的“山城巷”公布為傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，承載“七街六巷十八梯,，一根扁擔(dān)挑人生”的重慶精神,。
堅(jiān)持保護(hù)第一,，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)
加大整體保護(hù)力度
及時(shí)開(kāi)展保護(hù)修繕
加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)問(wèn)效
城市歷史文化遺產(chǎn)不僅生動(dòng)述說(shuō)著過(guò)去，也深刻影響著當(dāng)下和未來(lái),，不僅屬于我們這一代人,，也屬于子孫萬(wàn)代。只有在現(xiàn)在保護(hù)下來(lái),，才能在未來(lái)傳承發(fā)展下去,。
加大整體保護(hù)力度。在城市建設(shè)發(fā)展中,，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村,、街區(qū)的傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌、景觀環(huán)境,、空間尺度,、城市肌理，保護(hù)歷史建筑的歷史特征,、藝術(shù)價(jià)值和風(fēng)貌特色,，保留城市記憶的物質(zhì)留存和空間載體，保持社區(qū)街區(qū)長(zhǎng)期形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)和鄰里關(guān)系,。比如：上海將64條老馬路公布為“永不拓寬的街巷”,，保存老上海原汁原味的風(fēng)貌。濟(jì)南加強(qiáng)對(duì)泉水,、泉脈,、泉眼等“泉城”特色資源的保護(hù)，保留地域特色,，彰顯名城價(jià)值,。
及時(shí)開(kāi)展保護(hù)修繕。推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕與城市更新工作充分融合,，按照留改拆并舉,、以保留保護(hù)為主的原則，采用微改造的方式對(duì)歷史城區(qū),、街區(qū)進(jìn)行修補(bǔ),、織補(bǔ)式更新，優(yōu)先補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,，提高防災(zāi)救災(zāi)能力,，改善人居環(huán)境。比如：九江市在庾亮南路歷史文化街區(qū)修復(fù)過(guò)程中，將保護(hù)與改善民生緊密結(jié)合,，修繕歷史建筑,、整治沿街風(fēng)貌，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和民生效益的“雙贏”,。平遙縣采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，拆除與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑,，修繕民居院落,、整治提升街巷環(huán)境，完整展現(xiàn)古城明清風(fēng)貌特征,。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)問(wèn)效,。堅(jiān)決守牢歷史文化保護(hù)底線(xiàn)，堅(jiān)決遏制大拆大建,、失管失修等問(wèn)題,，堅(jiān)決剎住歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除之風(fēng),，堅(jiān)決抵制拆真建假,、篡改歷史的愚蠢行為。通過(guò)督查檢查,、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估,、日常巡查、遙感監(jiān)測(cè)等多種方式加強(qiáng)監(jiān)管,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類(lèi)違法現(xiàn)象,。以“長(zhǎng)牙帶刺”的措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞行為,，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人,。引導(dǎo)有關(guān)部門(mén)黨員干部樹(shù)立正確價(jià)值觀，真正在工作中尊重歷史,、尊重文化,，推動(dòng)形成不敢破壞、不能破壞,、不想破壞的體制機(jī)制和保護(hù)氛圍,。
堅(jiān)持以用促保，讓文化融入城市發(fā)展
推動(dòng)遺產(chǎn)活化利用
推動(dòng)文旅融合發(fā)展
推動(dòng)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展
歷史文化遺產(chǎn)是優(yōu)勢(shì)資源,，要通過(guò)合理利用讓這些寶貴資源活起來(lái),，讓歷史文化遺產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融入城市生產(chǎn)生活,，真正讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體。
推動(dòng)遺產(chǎn)活化利用。充分發(fā)揮歷史建筑,、工業(yè)遺產(chǎn)的公共空間作用,，對(duì)于一些歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)，在保持其外觀風(fēng)貌,、典型構(gòu)件的前提下開(kāi)展修復(fù),、修繕，采用改建,、增補(bǔ)設(shè)施等方式使其適應(yīng)現(xiàn)代生活需要,，在活化利用中煥發(fā)新的生機(jī)，讓老街區(qū),、老建筑等“老地標(biāo)”變成新業(yè)態(tài),、新生活的“新名片”。比如：廣州市在永慶坊通過(guò)修繕和活化利用歷史建筑,，吸引眾創(chuàng)辦公,、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)入駐，成功地重塑了老城區(qū)的活力,。蘇州市將蘇州閥門(mén)廠(chǎng)改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理院,，既保護(hù)了工業(yè)遺產(chǎn)，也增強(qiáng)了養(yǎng)老,、醫(yī)療等公共服務(wù)能力,，一舉兩得。
推動(dòng)文旅融合發(fā)展,。堅(jiān)持以保護(hù)為前提發(fā)展旅游,，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營(yíng),、古城保護(hù),，不過(guò)度商業(yè)化、不過(guò)度開(kāi)發(fā),、不割斷歷史文脈,，以文塑旅、以旅彰文,。協(xié)同保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，因地制宜在歷史文化街區(qū)、歷史建筑中建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗(yàn)設(shè)施,，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)功能和當(dāng)代價(jià)值,，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。比如：福州市修繕一棟原為綢緞莊的古厝,，作為福州市非遺展示館,，引入閩劇,、評(píng)話(huà)等傳統(tǒng)曲藝和傳統(tǒng)手工技藝展示，成為群眾熱衷的打卡地,。潮州市在歷史文化街區(qū)修復(fù)過(guò)程中,，植入潮劇、潮州工夫茶等代表性非遺項(xiàng)目,，吸引原產(chǎn)權(quán)人回歸街區(qū),，做到了“留人、留形,、留神韻”,。
推動(dòng)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)為歷史文化遺產(chǎn)注入開(kāi)放包容的現(xiàn)代元素,，使其更加適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要,，實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)其在新時(shí)代煥發(fā)新活力,、綻放新魅力、增添新動(dòng)力,。比如：景德鎮(zhèn)陶溪川文創(chuàng)街區(qū),、陶陽(yáng)里歷史文化街區(qū)，對(duì)老街區(qū),、老里弄實(shí)施綜合保護(hù),，植入時(shí)代元素，匯聚“景漂”創(chuàng)客1.8萬(wàn)人,，帶動(dòng)上下游就業(yè)7萬(wàn)多人,，千年瓷都蝶變?yōu)榕c世界接軌的藝術(shù)交流平臺(tái)。西安市在老鋼廠(chǎng)藝術(shù)街引入創(chuàng)新,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，融合高校文化、科創(chuàng)文創(chuàng),、工業(yè)遺產(chǎn),，入駐企業(yè)150多家，吸納就業(yè)人員2000余名,，形成西北地區(qū)的設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，塑造城市特色風(fēng)貌
融入山水自然環(huán)境
保護(hù)傳統(tǒng)格局肌理
延續(xù)歷史風(fēng)貌特征
城市規(guī)劃要因地制宜,，“因風(fēng)吹火,、照紋劈柴”，留住城市特有的地域環(huán)境,、文化特色,、建筑風(fēng)格等“基因”,。我國(guó)古代城市建設(shè)，秉承敬畏自然,、和諧共存的理念,，在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中形成了因形就勢(shì)、趨利避害,、寄情山水等獨(dú)特的營(yíng)城智慧，對(duì)今天的城市建設(shè)仍然有重要啟示作用,。
融入山水自然環(huán)境,。融入山水環(huán)境是中國(guó)傳統(tǒng)城市的重要特色。我國(guó)幅員遼闊,，不同地域的自然環(huán)境,、氣候條件，造就了不同的城市風(fēng)貌特色,，比如,，“千峰環(huán)野立，一水抱城流”的桂林,，“襟江帶湖,，龍?bào)椿⒕帷钡哪暇叭娼獗С枪?，四圍山?shì)鎖煙霞”的閬中,，“一城山色半城湖”的濟(jì)南，“十里青山半入城”的常熟等都是山水城市營(yíng)建的杰出范例,。要保護(hù)修復(fù)歷史和自然山水環(huán)境,，留住城市獨(dú)有韻味，延續(xù)城市歷史文脈,，讓居民望得見(jiàn)山,、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁,。
保護(hù)傳統(tǒng)格局肌理,。整體保護(hù)城市累代積淀而成的空間格局，保留體現(xiàn)城市風(fēng)貌特色的街巷街區(qū),，加強(qiáng)重點(diǎn)地段風(fēng)貌管控以及設(shè)計(jì)引導(dǎo),，守護(hù)好城市空間基因，彰顯中國(guó)傳統(tǒng)營(yíng)建智慧和文化思想,。比如：北京市整體保護(hù)了總面積2200余公頃,、約占?xì)v史城區(qū)面積33%的33片歷史文化街區(qū)，通過(guò)修復(fù)中軸線(xiàn)兩側(cè)街巷街區(qū)歷史景觀,，整體保護(hù)見(jiàn)證了700年城市建設(shè)發(fā)展的中軸線(xiàn),。
延續(xù)歷史風(fēng)貌特征,。歷史建筑與傳統(tǒng)民居體現(xiàn)著古人巧借自然、天人合一的理念,，蘊(yùn)藏著古老的建筑智慧,。要堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)建筑精華，加強(qiáng)深入挖掘與轉(zhuǎn)化,，努力形成根植于中國(guó)傳統(tǒng)文化的沃土之中,，具有地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌的建筑風(fēng)格,，讓中國(guó)建筑長(zhǎng)一張“中國(guó)臉”,。比如：安徽績(jī)溪縣堅(jiān)持就地取材、師法傳統(tǒng),，對(duì)傳統(tǒng)徽派建筑中的白墻,、灰瓦、馬頭墻,、坡屋頂?shù)冗M(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,，形成了與老建筑交相輝映、氣質(zhì)和諧的新建筑,。
新時(shí)代新征程,，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的重要論述和指示批示精神,，進(jìn)一步提高政治站位,、堅(jiān)定文化自信、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，處理好城市改造開(kāi)發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系,，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入城市發(fā)展,，為全面建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。
（作者：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司）
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