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2020年工作總結(jié)
2020年房屋管理研究所圍繞市住建委,、市房管局和我院的中心工作,，聚焦委、局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點,、熱點和難點問題,，積極開展課題、標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究,，為政府部門制訂各類政策文件提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐?，F(xiàn)就全年工作總結(jié)如下：
（一）完成住建部房地產(chǎn)司《全國物業(yè)制度改革研究》,，研究成果為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門制訂加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理文件提供了基礎(chǔ)
課題梳理了當(dāng)前全國物業(yè)管理領(lǐng)域的痛點,、堵點、難點問題,，深入調(diào)研分析了物業(yè)行業(yè)監(jiān)管,、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、維修資金使用方面的問題,，從切實優(yōu)化綜合治理體制機(jī)制,、加快完善物業(yè)服市場機(jī)制，進(jìn)一步健全社區(qū)共治機(jī)制等方面,，對下一步國家層面推進(jìn)和深化物業(yè)治理提出意見建議,，為《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）的制訂提供了基礎(chǔ)。
（二）市建交黨委,、市住建委調(diào)研課題《上海市舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)研究》順利通過由鄭時齡院士領(lǐng)銜的專家評審,，技術(shù)導(dǎo)則作為市住建委文件發(fā)布
該課題由我院第三支部內(nèi)房屋管理所和城市更新所兩部門通力合作形成攻堅團(tuán)隊，形成了《舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)研究》報告,、技術(shù)導(dǎo)則和案例指南,，其中《舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》（試行）于2020年10月作為上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會文件發(fā)布（滬建舊改[2020]58號），為本市舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo),。
（三）完成市建交黨委、市住建委,、市房管局多項重點課題,，課題研究成果為政府管理決策提供參考
完成市建交黨委、市住建委調(diào)研課題《外墻脫落問題處置辦法研究》,，編制《房屋外墻脫落問題處置辦法》（草案）和《關(guān)于加強(qiáng)新建建筑外墻工程質(zhì)量管理的規(guī)定》（草案）,。完成市房管局課題《住房修繕維護(hù)和綜合改造的長效機(jī)制研究》、《上海市建（構(gòu)）筑物拆除工程工程量清單計算規(guī)范編制研究》,，為今后相關(guān)政策和規(guī)范的制訂提供依據(jù),。
（一）主編房屋修繕改造領(lǐng)域國家,、行業(yè),、地方標(biāo)準(zhǔn)6項，參編中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)1項，標(biāo)準(zhǔn)已通過技術(shù)審查或發(fā)布實施
國家工程建設(shè)全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《既有建筑維護(hù)與改造技術(shù)規(guī)范》通過審查,。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑修繕工程查勘與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實施,。地方標(biāo)準(zhǔn)《脫硫石膏板、砌塊應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,、《外立面整治設(shè)計技術(shù)規(guī)范》,，參編的中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)《老舊小區(qū)綜合改造評價標(biāo)準(zhǔn)》通過審查。
（二）配合市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室開展房屋修繕,、大居配套建設(shè)等技術(shù)導(dǎo)則宣貫培訓(xùn)
配合市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室開展術(shù)導(dǎo)則宣貫培訓(xùn),，包括《上海市各類里弄房屋修繕改造技術(shù)導(dǎo)則》、《房屋修繕工程術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》,、《大型居住社區(qū)內(nèi)配套建設(shè)管理導(dǎo)則（2019年修訂版）》,、《本市建筑外立面空調(diào)外機(jī)相關(guān)設(shè)施安全隱患檢查及處置技術(shù)導(dǎo)則》，促進(jìn)了成果推廣應(yīng)用,。
三,、局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點工作
（一）組織外墻外保溫維修設(shè)計方案和施工方案評審
完成閔行區(qū)、寶山區(qū),、松江區(qū),、青浦區(qū)等70項外墻維修方案評審，指導(dǎo)設(shè)計和施工單位完善細(xì)化維修設(shè)計方案和施工方案,，為本市市屬保障房外保溫質(zhì)量整治工作的推進(jìn)提供了重要保障,。
（二）開展決策咨詢研究，起草市屬保障房外墻外保溫維修項目質(zhì)量驗收文件
起草了《市屬保障房無機(jī)保溫砂漿外墻外保溫系統(tǒng)維修工程質(zhì)量驗收要點》,，該文件于2020年4月,，由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、上海市房屋管理局聯(lián)合發(fā)布（滬建房管聯(lián)[2020]164號）,，為指導(dǎo)各區(qū)做好市屬保障房無機(jī)保溫砂漿外墻外保溫維修施工過程監(jiān)管,，規(guī)范維修工程質(zhì)量驗收提供重要技術(shù)支撐。同時專題研究了外保溫維修過程中的技術(shù)問題,，為管理部門決策提供參考,。
全面分析了2019年度房地產(chǎn)投資與建設(shè),、房地產(chǎn)市場發(fā)展,、住房保障、房屋保留保護(hù),、更新改造與征收,、房屋管理、房地產(chǎn)金融與稅收,、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展等等政策實施情況,，完成《上海市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2020）》編撰工作,。向委、局機(jī)關(guān)處室,、事業(yè)單位,、區(qū)房管局等發(fā)放行業(yè)發(fā)展報告800余冊。
（一）編制《房屋管理研究所2020-2022年發(fā)展規(guī)劃》
在梳理房屋管理研究所現(xiàn)有人員和業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,，分析了部門發(fā)展面臨的困難。根據(jù)部門職能,，結(jié)合行業(yè)發(fā)展形勢,，明確了今后的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。
（二）編制部門預(yù)算
根據(jù)院“三定”方案和部門職能,，編制了房屋管理研究和城市管理精細(xì)化研究項目庫,，為重點研究項目提供經(jīng)費保障。
六,、團(tuán)隊建設(shè)與人才培養(yǎng)方面
（一）轉(zhuǎn)變工作方式
根據(jù)院改革工作的要求,，部門承擔(dān)的技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)逐漸向決策咨詢轉(zhuǎn)變。結(jié)合以往技術(shù)咨詢工作經(jīng)驗,，積極研究舊住房綜合改造后建筑類型認(rèn)定問題和住宅小區(qū)物業(yè)管理在“美麗家園”建設(shè)中的作用,。
（二）注重人才培養(yǎng)
根據(jù)個人專業(yè)特長，明確專業(yè)技術(shù)人員的工作職責(zé)和研究方向,。通過邀請行業(yè)專家授課,、現(xiàn)場實地調(diào)研、定期開展工作交流等方式,，加強(qiáng)對年輕科研人員的培養(yǎng),，3名專業(yè)技術(shù)人員職稱上得到晉升。
2021年工作思路
2021年房屋管理研究所將繼續(xù)圍繞市住建委,、房管局和我院的中心工作,，聚焦專業(yè)，緊貼行業(yè)的需求,，就物業(yè)管理和城市管理精細(xì)化等領(lǐng)域,，積極開展課題、標(biāo)準(zhǔn)和政策研究,，打造物業(yè)管理領(lǐng)域智庫，不斷提升在房屋管理領(lǐng)域的決策咨詢能力,。
（一）城市管理精細(xì)化研究
以住宅小區(qū)綜合治理和美麗家園建設(shè)作為城市管理精細(xì)化研究的切入點，研究住宅小區(qū)綜合治理政策,，街鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理模式與工作機(jī)制,，尤其是面對疫情防控常態(tài)化,，提出社區(qū)治理精細(xì)化的政策建議。以新一輪美麗家園建設(shè)三年行動為依托,，調(diào)研小區(qū)垃圾綜合治理,、小區(qū)車輛停放矛盾、房屋使用安全管理等突出問題,，研究物業(yè)服務(wù)應(yīng)急處置保障機(jī)制,，房屋修繕、外立面整治,、設(shè)施設(shè)備改造推進(jìn)政策,。
（二）對標(biāo)國際大都市城市管理
聚焦新加坡物業(yè)管理、小區(qū)綜合治理,、房屋修繕等領(lǐng)域的政策,、技術(shù)法規(guī)和典型案例，研究新加坡物業(yè)管理模式,、物業(yè)服務(wù)公司運作模式,、物業(yè)服務(wù)的評價機(jī)制，既有建筑維護(hù)和改造的項目和周期,、評估機(jī)制等,。通過開展對標(biāo)研究，提出提升本市房屋管理領(lǐng)域精細(xì)化管理水平的政策建議,。
（二）老舊住房修繕長效機(jī)制
調(diào)研各類老舊住房修繕改造推進(jìn)情況,，包括項目類型、修繕內(nèi)容推進(jìn)規(guī)模,、各類項目推進(jìn)機(jī)制,、居民參與情況、資金籌措,、存在的問題,。針對老舊住房修繕內(nèi)容、修繕周期,、修繕資金等,，從基礎(chǔ)管理、源頭管理,、監(jiān)督管理,、后續(xù)管理等入手，研究老舊住房修繕長效機(jī)制,。
（一）住宅物業(yè)服務(wù)價格調(diào)整和維修資金續(xù)籌機(jī)制
一是研究物業(yè)服務(wù)價格評估制度，總結(jié)已調(diào)價小區(qū)經(jīng)驗做法,，從業(yè)主,、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會、政府相關(guān)部門等四個方面,，提出本市住宅物業(yè)服務(wù)價格調(diào)整的多方參與機(jī)制及模式,。二是摸清本市住宅小區(qū)維修資金現(xiàn)狀，研究小區(qū)維修資金管理制度,，包括維修資金和公共收益的規(guī)范使用和管理,，緊急維修事項維修資金的使用，提出有序推進(jìn)住宅專項維修資金續(xù)籌的政策建議,。
（二）既有多層住宅加裝電梯后續(xù)管理機(jī)制
全面了解本市既有多層住宅加裝電梯實施情況,，實地調(diào)研竣工交付的加裝電梯工程案例，深入各區(qū)房管局,、街道居委會,、加梯實施單位，調(diào)研加梯后期管理中電梯的使用,、維修保養(yǎng),、資金籌集方面遇到的問題和實際解決方案。就居民工作,、管理,、技術(shù)、資金,、政策等方面,，提出適用于本市既有多層住宅加裝電梯后期日常運行維護(hù)和長效管理的可行性對策。
（一）編制《舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護(hù)技術(shù)規(guī)程》
對舊改范圍內(nèi)歷史建筑的保留保護(hù)建立量化的技術(shù)要求和指標(biāo)體系,，明確保留保護(hù)的要素、提取要素的工作路徑和要求以及形成的工作成果,，明確要素注入的方式方法和工作要求,，編制《舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護(hù)技術(shù)規(guī)程》，為本市舊改范圍內(nèi)歷史建筑分類保留保護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo),。
（二）開展國家工程建設(shè)全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《既有建筑維護(hù)與改造技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的報批工作
開展國家工程建設(shè)全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《既有建筑維護(hù)與改造技術(shù)規(guī)范》,，地方標(biāo)準(zhǔn)《脫硫石膏板、砌塊應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,、《外立面整治設(shè)計技術(shù)規(guī)范》,、《多層住宅平屋面改坡屋面工程技術(shù)規(guī)程》審查后修改及報批工作。
四,、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展報告編纂工作
全面總結(jié)分析2020年度房地產(chǎn)投資與建設(shè),、房地產(chǎn)市場發(fā)展、住房保障、房屋保留保護(hù),、更新改造與征收、房屋管理等政策實施情況,，包括相關(guān)政策的梳理,，運行實踐的總結(jié)，真實數(shù)據(jù)的匯總,，從行業(yè)管理,、社會研究和科學(xué)分析的視角完成《上海市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2021）》編撰工作，全景式地展現(xiàn)上海市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,，為房地產(chǎn)業(yè)的管理者,、服務(wù)者、從業(yè)者,、參與者等提供權(quán)威而全面的行業(yè)信息和決策參考,。
按照《上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院十四五科研發(fā)展規(guī)劃》和《房屋管理研究所2020-2022年發(fā)展規(guī)劃》制定的目標(biāo)和任務(wù)要求,，逐步開展各項研究工作,，并按照項目預(yù)算庫，有計劃的安排科研工作和經(jīng)費支出,。
六,、團(tuán)隊建設(shè)與人才培養(yǎng)方面
繼續(xù)加大科研人員培養(yǎng)力度，制訂近期和長期人才培養(yǎng)計劃,。定期開展部門內(nèi)部工作交流,，積極參加外部交流培訓(xùn)。根據(jù)科研人員的研究方向,，注重分工與合作,，同時積極引進(jìn)科研人員，不斷提升團(tuán)隊業(yè)務(wù)水平,。