上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》的決定
（2019年9月26日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）
上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第十四次會議決定對《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》作如下修改：
一,、將條例名稱修改為“上海市歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例”,，將第二章章名修改為“保護對象的確定”,將第三章章名修改為“歷史風貌區(qū)的保護”,。
二,、將第二條第一款修改為：“本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化風貌區(qū),、風貌保護街坊、風貌保護道路,、風貌保護河道（以下統(tǒng)稱歷史風貌區(qū)）和優(yōu)秀歷史建筑等保護對象的確定及其保護管理,，適用本條例?！?/span>
三,、將第五條第一款修改為：“市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑負有保護責任,，應當對保護工作實施監(jiān)督管理,，并提供必要的政策保障和經(jīng)費支持。
新增一款,，作為第二款：“市,、區(qū)人民政府設立歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護委員會，協(xié)調(diào)解決本市,、各區(qū)所轄范圍內(nèi)歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護工作中的重大問題,。
將原第二款改為第三款，修改為：“優(yōu)秀歷史建筑的所有人和使用人,，應當按照本條例的規(guī)定使用,、維護和修繕優(yōu)秀歷史建筑,，并配合政府相關管理部門對優(yōu)秀歷史建筑實施的網(wǎng)格化管理?！?/span>
四,、新增一條，作為第八條：“市,、區(qū)人民政府鼓勵通過設施完善,、功能調(diào)整、環(huán)境優(yōu)化等方式,，在符合保護要求和尊重居民生活形態(tài)的基礎上,，發(fā)揮保護對象在社區(qū)服務、文化展示,、參觀游覽,、經(jīng)營服務等方面的功能，促進活化利用,。
“區(qū)人民政府在制定和組織實施保護對象活化利用的具體計劃時,，應當注重調(diào)動市民參與保護的積極性，統(tǒng)籌改善居民居住條件,、提升公共服務功能等需求,。”
五,、將第八條改為第九條,，新增三款分別作為第二、三,、四款：“歷史建筑較為集中,，或者空間格局和街區(qū)景觀具有歷史特色的街坊，可以確定為風貌保護街坊,。
“沿線歷史建筑較為集中,，建筑高度、風格等相對協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，道路線型,、寬度和街道界面、尺度,、空間富有特色,，具有一定歷史價值的道路或者道路區(qū)段，可以確定為風貌保護道路,。
“沿線歷史文化資源較為豐富,，沿河界面、空間、駁岸和橋梁富有特色,，具有一定歷史價值的河道或者河道區(qū)段,，可以確定為風貌保護河道?！?/span>
六,、將第九條改為第十條，增加一項作為第四項：“與重要歷史事件,、革命運動或者著名人物有關的建筑,；”
七、將第十四條改為第十五條,，修改為：“市規(guī)劃資源管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制歷史文化風貌區(qū),、風貌保護街坊、風貌保護道路和風貌保護河道的保護規(guī)劃（以下統(tǒng)稱歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃）,，并征求市房屋管理部門、市文物管理部門,、所在區(qū)人民政府和相關管理部門的意見,，依法向社會公示，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準,。
“經(jīng)依法批準的歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃,，未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的,，由市規(guī)劃資源管理部門組織論證,，并按照前款規(guī)定進行審批。
“歷史文化風貌區(qū)和風貌保護街坊的保護規(guī)劃,，可以作為該地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃,，并按照法定程序備案。
“單獨編制的風貌保護道路和風貌保護河道保護規(guī)劃的控制要求,，應當納入所在地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃,。
“本市其他涉及城鄉(xiāng)空間安排的專項規(guī)劃，應當與歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃相協(xié)調(diào),?！?/span>
八、將第十五條改為第十六條,，修改為：“歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
“（一）該地區(qū)的歷史文化風貌特色及其保護準則,；
“（二）該地區(qū)的核心保護范圍和建設控制范圍；
“（三）該地區(qū)土地使用性質的規(guī)劃控制和調(diào)整,，以及建筑空間環(huán)境和景觀的保護要求,；
“（四）該地區(qū)相關歷史建筑的保護要求；
“（五）該地區(qū)與歷史文化風貌不協(xié)調(diào)的建筑的整改要求；
“（六）該地區(qū)風貌保護道路,、風貌保護河道的保護要求,；
“（七）控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范要求的其他內(nèi)容。
“風貌保護街坊的保護規(guī)劃應當包括前款第一項,、第三項,、第四項、第五項和第七項內(nèi)容,。
“單獨編制的風貌保護道路,、風貌保護河道保護規(guī)劃，應當包括線型或者走向,、寬度,、斷面形式、沿線建筑等要素的保護要求和保護措施,。
“風貌保護道路和風貌保護河道不得擅自改變線型或者走向,、寬度、斷面形式,。確需調(diào)整的,，應當按照法定程序對相關規(guī)劃進行調(diào)整?！?/span>
九,、將第十六條改為第十七條，第二項修改為：“不得擅自進行新建,、擴建活動,。確需建造基礎設施、公共服務設施,、建筑附屬設施或者進行歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃確定的其他建設活動的,，應當經(jīng)專家委員會專家論證。對現(xiàn)有建筑進行改建或者修繕改造時,，應當保持或者恢復其歷史文化風貌,；”
十、將第二十一條改為第二十二條,，新增一款作為第一款：“歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)的建設活動,，應當符合規(guī)劃和技術規(guī)定的要求。確因歷史風貌保護需要,，建筑間距,、退讓、面寬,、密度等無法達到本市規(guī)定的,，可以經(jīng)專家委員會論證后,，由市規(guī)劃資源管理部門確定具體規(guī)劃指標。
將原第一款改為第二款,，修改為：“歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)的建設活動,，應當符合消防等有關技術標準和規(guī)范要求。確因歷史風貌保護需要,，無法達到規(guī)定標準和規(guī)范要求的,，應當在不降低現(xiàn)有保護狀況的前提下，經(jīng)專家委員會論證后,，由相關管理部門和市規(guī)劃資源管理部門協(xié)商制定保護方案,。”
十一,、新增一條,，作為第二十三條：“具有一定建成歷史，能夠反映歷史風貌,、地方特色,，對整體歷史風貌特征形成具有價值和意義，不屬于不可移動文物或者優(yōu)秀歷史建筑的建筑,，可以通過歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃確定為需要保留的歷史建筑,，并由市規(guī)劃資源管理部門依法向社會公示。需要保留的歷史建筑的具體管理辦法,，由市人民政府另行制定?！?/span>
十二,、新增一條，作為第二十四條：“在保護歷史風貌過程中,，符合公共利益確需征收房屋的,，按照國家有關房屋征收與補償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。
“實施房屋征收前,，區(qū)人民政府應當組織區(qū)房屋管理,、規(guī)劃資源等管理部門對征收范圍內(nèi)的優(yōu)秀歷史建筑和需要保留的歷史建筑進行核對。
“在房屋征收過程中,，房屋征收部門應當按照本市相關規(guī)定,，對優(yōu)秀歷史建筑和需要保留的歷史建筑做好保護工作?！?/span>
十三,、將第二十五條改為第二十八條，修改為：“優(yōu)秀歷史建筑的保護要求,，根據(jù)建筑的歷史,、科學和藝術價值以及完好程度,，分為以下四類：
“（一）建筑的立面、結構體系,、平面布局和內(nèi)部裝飾不得改變,；
“（二）建筑的立面、結構體系,、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變,；
“（三）建筑的主要立面、主要結構體系和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變,；
“（四）建筑的主要立面,、有特色的內(nèi)部裝飾不得改變。
“市房屋管理部門應當會同市規(guī)劃資源管理部門對每處優(yōu)秀歷史建筑的本體及其外部空間格局,、環(huán)境要素提出具體保護要求,，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準?！?/span>
十四,、將第二十八條改為第三十一條，修改為：“禁止在優(yōu)秀歷史建筑上設置戶外廣告設施,，嚴格控制設置其他外部設施,。
“在優(yōu)秀歷史建筑上設置戶外招牌、景觀照明等外部設施,，改建,、增設衛(wèi)生、給排水或者電梯等內(nèi)部設施的,，應當符合該建筑的具體保護要求,。設置的外部設施還應當與建筑立面相協(xié)調(diào)。
“對在優(yōu)秀歷史建筑上設置外部設施或者改建,、增設內(nèi)部設施的,，相關管理部門審批時，應當征求區(qū)房屋管理部門的意見,?！?/span>
十五、將第三十三條改為第三十六條,，在第一款款尾增加：“優(yōu)秀歷史建筑的所有人未履行相應的修繕義務,，且情節(jié)嚴重的，區(qū)房屋管理部門在作出相應認定后,，可以向不動產(chǎn)登記機構申請記載于不動產(chǎn)登記簿,。
將第二款修改為：“優(yōu)秀歷史建筑由所有人負責修繕、保養(yǎng),，并承擔相應的費用,；所有人和使用人另有約定的,，從其約定。履行修繕義務的建筑所有人或者使用人可以向區(qū)人民政府申請資金補助,?！?/span>
此外，將條例中的“規(guī)劃管理部門”修改為“規(guī)劃資源管理部門”,、“房屋行政管理部門”修改為“房屋管理部門”,、“區(qū)、縣”均修改為“區(qū)”,，第一條,、第三條、第四條,、第五條原第三款,、第六條、第七條第一款和第二款款首,、第十條第二款,、第十一條中的“歷史文化風貌區(qū)”修改為“歷史風貌區(qū)”，第七條第二款,、第十條第四款,、第十二條、第四十五條第一項和第三項中的“歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑”,、第十條第一款中的“歷史文化風貌區(qū)或者優(yōu)秀歷史建筑”修改為“保護對象”,，第十條第二款中的“市房屋行政管理部門、市文物管理部門和所在區(qū),、縣人民政府”修改為“市房屋管理部門,、市文物管理部門、所在區(qū)域居民和所在區(qū)人民政府”,，第十六條、第十七條,、第十九條,、第二十條中的“歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃”修改為“歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃”，第十七條中的“歷史文化風貌區(qū)建設控制范圍內(nèi)”修改為“歷史文化風貌區(qū)建設控制范圍和風貌保護街坊內(nèi)”,，第十八條,、第十九條、第四十條中,、第四十五條第二項的“歷史文化風貌區(qū)”修改為“歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)”,，第二十條中的“歷史文化風貌區(qū)內(nèi)”修改為“歷史文化風貌區(qū)、風貌保護街坊內(nèi)以及風貌保護道路和風貌保護河道沿線”,，第三十二條第一款款首增加“未納入房屋征收范圍內(nèi)的”,、“拆遷”修改為“征收”,，第四十五條第一款中的“行政處分”修改為“政務處分”，刪除第四十七條中的“城市總體規(guī)劃確定的”的規(guī)定,，將該條中的“名鎮(zhèn)”,、“參照本條例有關歷史文化風貌區(qū)保護的規(guī)定”分別修改為“名鎮(zhèn)名村”、“按照國家和本市有關規(guī)定”,，并對部分條文的順序作相應調(diào)整,。
本決定自2020年1月1日起施行?！渡虾Ｊ袣v史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》根據(jù)本決定作相應修正后重新公布,。
